Регламент Общественного совета


УТВЕРЖДАЮ

 

И.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации

 по Еврейской автономной области

 

А.В.Бачурин

 

«       »  апреля 2011 г.

 

 

РЕГЛАМЕНТ

 

 

Общественного совета при следственном управлении

Следственного комитета Российской Федерации

по Еврейской автономной области

 

  1. Общие положения

 

Настоящий Регламент устанавливает организацию и порядок деятельности Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – Общественный совет) по осуществлению своих полномочий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области от 01.04.2011 г. «Об образовании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области».

 

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественного совета

1. Правовую основу организации и деятельности Общественного совета

составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и

нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, приказ руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области от 01.04. 2011 г.  «Об образовании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области» и иные нормативные правовые акты.

 

2. При осуществлении своих полномочий Общественный совет непосредственно взаимодействует со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – Следственное управление) в целях привлечения представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Следственного комитета РФ, претворения в жизнь принципа гласности и открытости следственных органов Следственного комитета РФ, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения духовно-нравственного потенциала работников Следственного управления.

 

  1. Состав, полномочия и порядок деятельности Общественного совета

 

Статья 2. Полномочия Общественного совета

 

1. Общественный совет вправе:

- разрабатывать и утверждать план работы Общественного совета;

- проводить семинары, круглые столы, иные обсуждения и слушания по приоритетным направлениям деятельности Следственного управления;

- направлять руководству Следственного управления предложения в целях улучшения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты общественной нравственности, привлечения институтов гражданского

общества к обеспечению законности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, прав общественных объединений и религиозных организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности Следственного управления;

- взаимодействовать с Общественным советом при Следственном комитете РФ и иными общественными советами при региональных следственных органах Следственного комитета;

- рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных

объединений, юридических лиц, органов государственной власти;

- разрабатывать рекомендации по проектам приоритетных для Следственного

управления нормативных правовых актов;

- приглашать на заседания Общественного совета представителей общественных организаций и объединений, а также иных лиц;

- привлекать экспертов и специалистов по основным направлениям деятельности;

- информировать общественность о результатах своей деятельности через средства массовой информации;

- осуществлять иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Срок полномочий Общественного совета

 

Срок полномочий Общественного совета составляет 2 года.

 

Статья 4. Руководящие органы Общественного совета

 

К руководящим органам Общественного совета относятся:

- председатель Общественного совета;

- ответственный секретарь Общественного совета.

 

Статья 5. Порядок избрания председателя Общественного совета и

освобождения его от должности

 

1. Председатель Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета. Общественный совет может принять решение о проведении тайного голосования.

2. Кандидаты на должность председателя Общественного совета выдвигаются членами Общественного совета и представителями Следственного управления. Каждый член Общественного совета вправе предложить только одну кандидатуру.

3. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания на должность председателя Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.

5. Член Общественного совета считается избранным председателем Общественного совета, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

6. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом.

7. Председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

8. Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом либо по его личному заявлению, либо по предложению более одной пятой членов Общественного совета. Решение об освобождении председателя Общественного совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины членов

Общественного совета, участвовавших в голосовании.

 

Статья 6. Председатель Общественного совета

 

1. Председатель Общественного совета:

возглавляет Общественный совет, организует деятельность Общественного совета, организует и координирует взаимодействие Общественного совета и Следственного управления, ведает вопросами внутреннего распорядка Общественного совета;

представляет Общественный совет во взаимоотношениях с руководителем

Следственного управления, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями граждан, средствами

массовой информации, гражданами;

председательствует на заседаниях Общественного совета;

формирует проект повестки заседания Общественного совета, который

после согласования с руководителем Следственного управления направляет членам Общественного совета;

подписывает решения, принятые Общественным советом, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы в целях реализации полномочий Общественного совета;

направляет руководителю Следственного управления заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов установленной сферы деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе разрабатываемых Следственным управлением.

2. Председатель Общественного совета или по его поручению член Общественного совета представляет на заседаниях Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета за период со дня предыдущего заседания Общественного совета.

 

 

Статья 7. Ответственный секретарь Общественного совета

 

1. Кандидатура ответственного секретаря Общественного совета вносится

руководителем Следственного управления для утверждения на первом заседании Общественного совета.

2. Ответственный секретарь Общественного совета готовит к рассмотрению на заседаниях Общественного совета поступившие предложения и иные документы.

3. Обязанности ответственного секретаря Общественного совета утверждает председатель Общественного совета.

4. В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет ответственный секретарь Общественного совета или один из членов Общественного совета по его поручению.

 

  1. Порядок участия членов Общественного совета в его деятельности

 

Статья 8. Условия деятельности члена Общественного совета

 

1. Член Общественного совета принимает личное участие в его работе.

2. В случае невозможности участия в заседании член Общественного совета информирует об этом председателя или ответственного секретаря Общественного совета не менее чем за сутки до его проведения.

3. Не допускается делегирование своих полномочий лицам, не входящим в состав Общественного совета.

4. Свое мнение по выносимым на обсуждение Общественного совета вопросам, в случае невозможности участия в нем, член Общественного совета

направляет председателю Общественного совета в письменной форме. При голосовании его мнение учитывается на общих основаниях.

5. При исполнении своих полномочий осуществляют свою деятельность

безвозмездно, на общественных началах. Члены Общественного совета обладают равными правами. Каждый член Общественного совета обладает одним голосом.

 

Статья 9. Права и обязанности члена Общественного совета

 

  1. Член Общественного совета имеет право:

 

- принимать участие в заседаниях Общественного совета, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

- высказывать мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, принимать участие в прениях на заседаниях Общественного совета,

- вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов и по повестке дня;

- предлагать кандидатуры и высказывать мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом;

- задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными члену Общественного совета в соответствии с Положением об Общественном совете при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области, настоящим Регламентом;

- принимать участие в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов его решений, участвовать в реализации решений Общественного совета;

- избирать и быть избранным на выборные должности в органы Общественного совета;

- обращаться с вопросами к представителям Следственного управления, иным лицам, приглашенным на заседание Общественного совета;

- знакомиться с протоколами и материалами заседаний, иными документами Общественного совета;

- в случае несогласия с решением Общественного совета излагать в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания и прилагается к решению.

 

2. Член Общественного совета обязан:

 

- принимать участие в заседаниях Общественного совета, а также в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

- в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании Общественного совета, проинформировать соответственно  председателя Общественного совета, ответственного секретаря;

- выполнять поручения, принятые на себя на заседании Общественного совета либо данные председателем Общественного совета или руководителем Следственного управления;

- соблюдать требования дисциплины и этики в своей работе в Общественном совете.

Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

 

IV. Формы, сроки и порядок проведения заседаний Общественного

совета

 

Статья 10. Формы и сроки проведения заседаний Общественного

Совета

 

1. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

2. Внеочередное заседание Общественного совета может быть проведено по решению председателя Общественного совета, по предложению руководителя Следственного управления или по инициативе более одной трети членов Общественного совета.

3. Инициатор внеочередного заседания Общественного совета вносит на рассмотрение председателя Общественного совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

4. Председатель Общественного совета по согласованию с руководителем

Следственного управления определяет порядок работы внеочередного заседания Общественного совета и назначает его дату.

 

Статья 11. Порядок формирования плана работы Общественного совета

 

1. План работы Общественного совета формируется, исходя из предложений членов Общественного совета, и согласовывается с руководителем Следственного управления.

2. В план работы Общественного совета включаются повестки заседаний

Общественного совета, а также другие мероприятия.

3. Предложения о внесении изменений в план работы представляются председателю Общественного совета в письменной форме.

 

Статья 12. Порядок проведения заседания Общественного совета

 

1. О дате и повестке заседания Общественного совета члены Общественного совета уведомляются ответственным секретарем Общественного совета не позднее 14 дней до его проведения. Проект решения и иные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания Общественного совета, направляются членам Общественного совета не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании Общественного совета.

2. Заседание Общественного совета, как правило, открывает и ведет председатель Общественного совета.

3. Заседание Общественного совета правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины членов Общественного совета.

4. Повестка заседания может быть дополнена или изменена по предложению членов Общественного совета. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

5. В случае возникновения разногласий при обсуждении проекта решения

Общественного совета в ходе заседания большинством голосов может быть создана согласительная комиссия. Согласительная комиссия дорабатывает текст

проекта решения Общественного совета с учетом предложенных изменений и

дополнений и вносит его на рассмотрение очередного заседания Общественного

совета.

 

Статья 13. Права и обязанности председательствующего на заседании

Общественного совета

 

1. Председательствующий на заседании Общественного совета имеет право:

- предупреждать выступающих об отклонении от темы выступления, а при повторном нарушении, лишать их слова;

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения законодательства Российской Федерации, настоящего Регламента.

2. Председательствующий на заседании Общественного совета обязан:

- руководить ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня;

- предоставлять слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой заседания и Регламентом Общественного совета либо в ином порядке, определенном решением   Общественного совета;

- предоставлять слово вне утвержденного порядка работы заседания Общественного совета только для внесения процедурных вопросов, замечаний по порядку ведения заседания;

- ставить на голосование предложения членов Общественного совета в порядке поступления;

- проводить открытое и тайное голосование и оглашать их результаты;

- контролировать ведение протокола заседания Общественного совета, подписывать протокол.

3. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса в форме выступления, он записывается для

выступления в общем порядке.

 

Статья 14. Порядок участия приглашенных и иных лиц в заседании

Общественного совета

 

1. По решению Общественного совета на заседание Общественного совета

могут быть приглашены представители органов государственной и исполнительной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседании Общественного совета по приглашению Общественного совета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Руководитель Следственного управления и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета.

3. Привлечение к работе Общественного совета граждан, представителей

общественных и иных объединений осуществляется на основании решения председателя и ответственного секретаря Общественного совета.

 

Статья 15. Порядок выступлений на заседании Общественного совета

 

1. Члены Общественного совета и приглашенные лица выступают на заседании в порядке, определенном председательствующим.

2. Каждый выступающий должен придерживаться темы и выделенного времени на обсуждаемый вопрос.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании членов Общественного совета председательствующий может продлить время выступления.

4. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены либо по истечении отведенного времени, либо по решению членов Общественного совета.

5. Члены Общественного совета, которые не смогли выступить в связи с

прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты

выступлений к протоколу заседания Общественного совета.

 

Статья 16. Порядок принятия Общественным советом решения и порядок проведения голосования Общественного совета

 

1. Решение Общественного совета, в том числе по процедурным вопросам, принимается большинством голосов при условии наличия кворума.

2. Решение Общественного совета принимается, как правило, открытым голосованием.

3. Тайное голосование может проводиться по решению Общественного совета, принятому большинством голосов.

 

Статья 17. Виды и порядок оформления решений Общественного совета

 

1. Во время заседания Общественного совета ведется протокол.

2. Протокол подписывается председателем Общественного совета и представителем руководства Следственного управления. В случае отсутствия на заседании председателя Общественного совета протокол подписывается председательствующим на заседании.

3. Информация о заседании Общественного совета размещается на официальном сайте Следственного управления (www.sledstvie-eao.ru).

4. По результатам заседания Общественного совета могут быть приняты

решения в виде постановлений, заключений, предложений и обращений.

5. Решение Общественного совета может быть направлено для исполнения (рассмотрения) по компетенции в виде выписок из протокола, которые подписываются председателем Общественного совета.

6. Оформленные протоколы заседаний Общественного совета (в подлинниках), а также сопроводительные материалы хранятся в архиве Общественного совета.

 

Статья 18. Поручения Общественного совета

 

1. Для подготовки обсуждения вопроса Общественный совет вправе дать

поручение отдельным членам Общественного совета.

2. Поручение дается по предложению председательствующего на заседании Общественного совета.

3. Текст поручения оглашается на заседании Общественного совета.

4. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов.

5. Поручение оформляется протоколом. Выписка из протокола в течение 3

рабочих дней направляется исполнителям, которые в установленный в протоколе срок информируют председателя Общественного совета о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании Общественного совета доводит эту информацию до сведения членов Общественного совета.

 

V. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов

Общественного совета

 

Статья 19. Основания для прекращения и приостановления

полномочий члена Общественного совета

 

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке,

предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

 

- подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;

- неспособности по состоянию здоровья или по другим причинам участвовать в работе Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- грубого нарушения этических норм – по решению Общественного совета, принятому большинством голосов на заседании;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

 

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

 

Статья 20. Порядок и процедура прекращения или приостановления

полномочий члена Общественного совета

 

1. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета рассматривается по представлению председателя Общественного совета или по личному заявлению члена Общественного совета. О внесенном представлении и поступлении личного заявления извещаются члены Общественного совета.

2. Представление председателя Общественного совета или заявление рассматривается на ближайшем заседании Общественного совета.

3. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета, как правило, рассматривается с участием члена Общественного совета, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании без уважительной причины члена Общественного совета, в отношении которого внесено представление, не служит препятствием для рассмотрения данного вопроса.

4. Представление или заявление зачитывает председатель Общественного совета.

5. Члену Общественного совета, в отношении которого внесено представление, может быть предоставлено слово для выступления и ответов на

вопросы членов Общественного совета.

6. Перед голосованием могут выступать члены Общественного совета.

7. Решение о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета принимается по усмотрению Общественного совета открытым (тайным) голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов.

8. Решение о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более

половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании, с учетом наличия кворума.

9. Решение о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета оформляется протоколом.

10. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета, из числа утвержденных руководителем Следственного управления Общественный

совет обращается к руководителю Следственного управления с просьбой принять решение об утверждении кандидатуры нового члена Общественного совета.

 

VI. Порядок утверждения новых членов Общественного совета

 

Статья 21. Порядок утверждения нового члена Общественного совета

 

1. Персональный состав Общественного совета утверждается руководителем Следственного управления.

2. Кандидатура нового члена Общественного совета рассматривается на

заседании Общественного совета по предложению членов Общественного совета, общественных объединений и других организаций, руководства Следственного управления и утверждается руководителем Следственного управления.

3. Для рассмотрения кандидатуры нового члена Общественного совета представляется не менее трех рекомендаций действующих членов.

4. Решение о внесении кандидатуры нового члена Общественного совета

считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании, с учетом наличия кворума.

 

VII. Формы работы и порядок принятия решений Общественного

Совета

 

Статья 22. Основные формы работы Общественного совета

 

Основными формами работы Общественного совета являются заседание,

общественная экспертиза.

 

Статья 23. Решения Общественного совета

 

Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

 

Статья 24. Общественная экспертиза

 

1. Общественный совет вправе по собственной инициативе либо по инициативе руководителя Следственного управления проводить общественную

экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов установленной сферы деятельности Следственного

комитета, в том числе разрабатываемых Следственным управлением.

2. По запросу Общественного совета Следственное управление обязано передать указанные в запросе проекты нормативных правовых актов, иных документов и материалов, за исключением составляющих государственную, служебную или иную тайну.

 

Статья 25. Заключение Общественного совета по результатам

общественной экспертизы

 

Заключение Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых Следственным управлением, направляется руководителю Следственного управления и носит рекомендательный характер.

 

VIII. Заключительные положения


Статья 26. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

 

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, направленных на реализацию государственной политики в сфере деятельности

Следственного комитета РФ, прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений.

2. Информацию об указанных инициативах Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации через средства массовой информации.

 

Статья 27. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета

 

Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета

ответственный секретарь Общественного совета в установленном порядке представляет информацию для размещения в специальном разделе официального сайта Следственного управления в сети Интернет.

 

 

 

 

Председатель Общественного совета

при следственном управлении

Следственного комитета

Российской Федерации

по Еврейской автономной области                                               В.И. Трофимов